申长雨：要将发明专利审查周期平均压减1/3

加强市场监管 维护市场秩序

3月11日上午，十三届全国人大二次会议举行记者会，国家市场监督管理总局局长张茅、国家知识产权局局长申长雨就“加强市场监管 维护市场秩序”相关问题回答中外记者提问。

那么，会上记者都问到了哪些知识产权方面的问题呢？对于记者的问题，张茅、申长雨都回应了哪些重点信息呢？

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十三届全国人大二次会议记者会现场

张茅在回答关于打击假冒伪劣的提问时指出，要纠正过去“假冒不伪劣”的观念，假冒就是侵犯知识产权，就要受到严厉打击； 要大幅度提高违法成本，使制假、售假者倾家荡产；公开曝光造假者，让他在阳光之下无处藏身。同时，还要加强企业自律，形成社会的信用系统，通过努力逐步做到“天下少假”，让群众少一份担心，多一份放心。

在回答关于商标品牌工作的提问时，张茅表示，品牌是否“知名”和“著名”，是在市场竞争中形成的，是消费者选择的结果，不应由政府为企业的行为背书。要正确处理政府与市场的关系，在政府的榜单上只有“黑榜”没有“红榜”，“红榜”是消费者的口碑，“黑榜”则是对违法行为的惩处。国家市场监督管理总局正在开展名牌评选认定活动清理工作，维护公平竞争的市场环境。

在回答关于提高知识产权审查质量和审查效率的问题时，申长雨指出，国家市场监管总局和国家知识产权局认真贯彻落实习近平总书记重要指示精神和党中央、国务院决策部署，提高知识产权审查质量和审查效率。截至去年底，商标注册审查周期已经压减到6个月以内，高价值专利审查周期压减了10%，同时知识产权审查质量也在稳步提升，审查的社会满意度不断提高。今年，国家知识产权局将采取加强审查员队伍建设、全面提高审查工作的信息化水平、优化审查业务管理流程、创新审查工作的思路和模式等举措，进一步加大工作力度，确保在年底前将商标注册审查周期进一步压减到5个月以内，将高价值专利审查周期再压减15%以上，更好地满足社会需求。

02

会议细节内容如下：

【国家市场监督管理总局局长 张茅】

新闻界的朋友们，大家好！今天是我们国家市场监管总局、国家药品监督管理局、国家知识产权局新组建以来，第一次参加记者会。感谢新闻界的朋友们多年来对市场监管工作的关心和支持。下面，我们来回答大家的问题。

记者们在积极提问

【澎湃新闻记者】

您曾经说过“天下无假”这个目标是一个很难实现的目标。近些年来我们也关注到，有很多平台，比如公益组织和电商平台机构，都在通过科技治理的方式去推动假货的科技监测。想问，对于咱们之后实现“天下少假”的目标是否有一些帮助呢？

国家市场监督管理总局局长张茅会上回答记者问

【国家市场监督管理总局局长 张茅】

过去我在多个场合说过打假的问题，有的记者还归纳过，说你在五次会议上四次提到打击假冒伪劣。假冒伪劣产品严重侵害群众利益，扰乱市场秩序，必须重点整治。去年，我们处理的假冒伪劣产品案件有129万件，应该说打击力度还是比较大的。我们当前和今后要做的工作要突出重点，把群众最关心、危害最大的食品药品、儿童用品、老年用品这些领域作为重点，加强监管。要采取最严格的监管、最严厉的处罚。我上次在“部长通道”也讲到了，就是要依法全部销毁查处的假冒伪劣产品。

大家注意到有关报道，最近在石家庄销毁35吨假冒伪劣产品，防止假冒伪劣产品再次流入市场。过去有个观念“假冒不伪劣”，我觉的得纠正这个观点。假冒就是侵犯了知识产权，就要严厉打击，要大幅度提高违法成本，使制假售假者倾家荡产；公开曝光造假者，让他在阳光之下无处藏身。同时，还要加强企业自律，形成社会的信用系统。通过我们的努力，不敢说“天下无假”，只能说逐步做到“天下少假”，让群众少一份担心，多一份放心。谢谢大家。

【经济日报融媒体中国经济网记者】

我们注意到，去年底国家市场监管总局发布了关于开展名牌评选认定活动清理工作的通知，请问国家市场监管总局对此工作是如何考虑的?

【国家市场监督管理总局局长 张茅】

企业的品牌，是不是名牌，是不是知名和著名，是在市场竞争中形成的，是消费者选择的结果。而过去有一种观点往往认为，提高产品质量、创造名牌产品，要通过政府来进行评比和奖励，实际上是扭曲了政府和市场的关系，影响了市场的公平竞争，会对消费者产生误导，为此我们曾经付出了沉重的代价。有些情况，我想记者朋友们都了解。同时，也容易产生政府的寻租和腐败行为。本来是一个企业的产品，政府既然背书了，就要承担责任，就要被问责，被追责。所以，在原来机构改革之前，原工商总局就已经取消了所谓知名商标、著名商标的评比，这项工作还是在人大法工委的支持下，因为不少地方为此都立了法，要评选著名商标、知名商标。同时，我们还取消了对"重合同、守信用"企业的评比，现在我们对各地评选著名品牌、知名品牌进行清理，有些地方政府不搞了，而一些与政府没有脱钩的协会、所谓“红顶中介”还在进行这项工作，这也是我们所不允许的。所以，在这个问题上我们要正确处理政府与市场的关系，在政府的榜单上只有“黑榜”没有“红榜”，“红榜”是消费者的口碑，是企业应该做到的，“黑榜”就是你违法经营要受到惩处。所以，也希望记者朋友们向社会传递一个信息，要正确处理好政府与企业的关系，不要再为企业的行为背书站台。谢谢大家。

【中国国际电视台CGTN记者】

这个问题是提给国家知识产权局申长雨局长的。我们都知道，在去年上海举办的首届中国国际进口博览会上，习近平总书记特别强调了要提高知识产权审查质量和审查效率，国务院相关部门也就此项工作专门进行了部署。请问，目前这项工作开展得怎么样了？具体有哪些成效？谢谢。

国家知识产权局局长申长雨会上回答记者问

【国家知识产权局局长 申长雨】

关于提高知识产权审查质量和审查效率，正如你刚才讲的，在去年首届中国国际进口博览会上，习近平总书记作出了重要指示，国务院也作了相应的部署，市场监管总局和知识产权局认真贯彻落实习近平总书记的重要指示精神和党中央、国务院的决策部署，制定了明确的工作计划。例如，我们从去年开始，五年之内要将商标审查周期由过去八个月压减到四个月以内，要达到目前“经合组织”国家最快的水平；要将发明专利审查周期平均压减1/3，其中高价值专利审查周期压减一半以上，也要达到目前国际上最快的水平。为了实现这一目标，国家知识产权局采取了一系列措施。首先，我们会加强审查员队伍建设，通过加强审查力量，来提高审查能力和审查水平；第二，我们全面提高审查工作的信息化水平，加快建设智能审查系统，借助信息技术来提质增效；第三，我们进一步优化审查业务管理流程，采用短周期精细化管理，提高审查质量和效率；第四，我们还进一步创新审查工作的思路和模式。例如，引入集中审查和加快审查，来提高质量与效率。我们通过采取这一系列措施，取得了显著成效。去年底，商标审查周期已经从过去的八个月压减到了六个月以内，高价值专利审查周期压减了10%。同时，我们的审查质量也在稳步提升，审查的社会满意度不断提高。

今年，我们将进一步加大工作力度，确保在年底前将商标审查周期由过去已经压减到六个月的基础上，进一步压减到五个月之内，将高价值专利审查周期在去年已经压减10%的基础上，再压减15%以上，更好地满足社会的需求。

【中国教育电视台记者】

我的问题是提给申局长的。建立知识产权侵权惩罚性赔偿制度，目前取得了哪些成效？为进一步促进科技创新，将在哪些方面发力？

【国家知识产权局局长 申长雨】

建立知识产权惩罚性赔偿制度，是加强知识产权保护的一项重要举措。在新一轮专利法的修改中，一个重要的方面就是要加强知识产权保护，健全侵权惩罚性赔偿制度，大幅提高侵权违法成本，对故意侵权者规定了最高五倍的惩罚性赔偿，让侵权者付出沉重代价。目前，这项工作整体推进顺利。大家知道，我国专利法施行以来，已经先后做了三次修改，目前正在进行的是第四次修改。去年12月，国务院常务会议审议通过了专利法修正草案，目前全国人大进行了第一次审议，专利法的修改有望今年年内完成。这次专利法的修改，对于科技成果的转化、促进发明创造，意义重大。它将对发明者起到激励作用，有利于创新成果的保护，更好地促进创新成果的转化运用。

03

除了在记者会上国家知识产权局局长申长雨回答了记者知识产权方面的问题外，在3月12日，2019年在人民大会堂举行的全国两会第四场“部长通道”上申长雨也对当场记者的提问作出了重要回答。

国家知识产权局局长申长雨“部长通道”上回答记者提问

【中国国际电视台记者】

对于加强知识产权保护，现在社会上呼声特别高，国际上也是持续关注，甚至出现了一些质疑的声音。同时我们注意到，在今年政府工作报告中提到了要全面加强知识产权保护。请问申局长，接下来国家知识产权局将采取什么样的实招来应对当下的社会关切?

【国家知识产权局局长 申长雨】

谢谢你的提问。借此机会感谢新闻媒体的各位记者朋友和社会各界多年来对知识产权工作的关心和支持。关于加强知识产权保护，习近平总书记多次作出重要指示。这次政府工作报告中也做了相应的部署。知识产权局将认真贯彻习近平总书记的重要指示精神和党中央、国务院的决策部署，将着力抓好以下几方面的工作：

第一，加强整体设计

制定实施知识产权保护体系建设方案，进一步完善集严保护、大保护、快保护和同保护为一体的知识产权保护工作格局。

第二，加强源头保护

就是要着力提高知识产权的审查质量和审查效率。今年年内要将商标的审查周期，在去年已经大幅压减到6个月的基础上，今年进一步压减到5个月以内，将高价值专利审查周期在去年已经压减10%的基础上，今年再压减15%以上。

第三、完善法律法规

积极配合全国人大做好专利法的修改，建立侵权惩罚性赔偿制度，大幅提高侵权违法的成本。在最新的专利法修正案草案中，规定了对故意侵权行为可处以最高5倍的惩罚性赔偿，这在国际上也是比较高的。同时，我们还启动了新一轮商标法修改的准备工作。

第四、探索建立海外知识产权维权中心

加大海外维权力度，使中国的知识产权在国外也能得到有效保护。

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此外，我们还将进一步创新工作机制和模式，包括实施“互联网+”知识产权保护，通过源头追溯、在线识别、实时监测，提高保护的效果。也包括我们将再建设一批知识产权保护中心，形成集快速授权、快速确权、快速维权为一体的协调联动机制，为社会公众提供更加便捷、更为高效、成本更低的维权渠道。

【中国轻工业联合会消费日报记者】

请问申局长，多年以来我国专利商标申请量一直居世界前列，但是也存在量多、利用率不高的问题。海量的知识产权并没能转变成实实在在的真金白银。今后国家将用哪些措施让知识产权成为助推经济发展的强大动力?

【国家知识产权局局长 申长雨】

谢谢你的提问。知识产权和经济发展密切相关。作为国家知识产权局，我们也在立足自身实际，积极探索开展相关的工作，助推经济的发展。

1、扎实做好专利工作

促进发明创造和成果转化运用，培育壮大专利密集型产业，包括智能制造、生物医药、新一代移动通信等专利密集型产业，助推创新型经济发展。

2、扎实做好商标工作

引导企业更加注重品牌培育，努力促进中国产品向中国品牌转变，助推品牌经济发展。

3、扎实做好原产地地理标志工作

启动实施原产地地理标志运用促进工程，助推区域特色经济发展。我们国家幅员辽阔、资源丰富、文化多样，地理标志产品非常丰富，相关产值根据统计已经超过1万亿元，成为不少地方发展区域特色经济、实施精准脱贫的途径之一。

4、扎实做好知识产权国际合作，促进中外企业开展正常技术交流和贸易往来，助推开放型经济发展

根据统计，去年我们国家知识产权使用费的进口额已经超过2300亿元，同比增长超过20%。出口也达到了370亿元左右，同比增长接近15%，呈现出快速增长的势头。谢谢。

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